Militärausgaben und Berichtswesen zu THG-Emissionen

von Hannah Huibregtsen, Leiden University

(Deutsche Übersetzung mit Deepl.com) Blog-Beitrag des Originals auf SGR.org  

Während Europa als Reaktion auf die zunehmenden geopolitischen Spannungen seine Militärausgaben erhöht, rutscht der Klimawandel auf der politischen Agenda weiter nach unten. Vor allem die Auswirkungen dieser Militarisierung auf die globalen Treibhausgasemissionen (THG) werden in den aktuellen Debatten stark vernachlässigt. Stattdessen werden dem Militär häufig Ausnahmeregelungen unter dem Vorwand der „nationalen Sicherheit“ gewährt, wobei der Ausbau der Streitkräfte als vorrangig vor Klimabelangen angesehen wird. Durch das Ignorieren dieses Zusammenhangs trägt die Militarisierung Europas jedoch genau zu den Sicherheitsbedrohungen bei, die es zu reduzieren versucht.

Nach Schätzungen von Scientists for Global Responsibility (SGR) und dem Conflict and Environment Observatory (CEOBS) waren militärische Aktivitäten im Jahr 2019 für schätzungsweise 5,5 % der weltweiten Treibhausgasemissionen verantwortlich. Mit den steigenden Ausgabenzielen werden diese Emissionen voraussichtlich deutlich zunehmen. Bei Redaktionsschluss dieses Artikels wird die NATO nationale Ziele für Militärausgaben in Höhe von 3,5 % des BIP vereinbaren, zuzüglich weiterer 1,5 % für verwandte Bereiche wie Cybersicherheit, was insgesamt 5 % des BIP ausmacht.

Trotz dieses bedeutenden Beitrags des Militärs zu den globalen Treibhausgasemissionen ist die Berichterstattung über militärische Emissionen im Rahmen der aktuellen internationalen Rahmenwerke, des Pariser Abkommens und des Green Deal der EU, weiterhin freiwillig und in vielen Fällen unvollständig oder nicht vorhanden. Dadurch ist eine „militärische Emissionslücke“ entstanden, da die Streitkräfte in einer „Grauzone“ außerhalb der Klimarechenschaftspflicht agieren.

In meiner Masterarbeit [1] habe ich die Auswirkungen dieser Lücke bei den militärischen Emissionen in den 23 EU-NATO-Ländern auf den EU Green Deal untersucht. Erstens untersuchte ich eine „Berichtslücke“ bei den militärischen Emissionen und zweitens schätzte ich, wie die militärischen Emissionen der EU-NATO-Mitgliedstaaten im Rahmen des ReArm Europe-Plans ansteigen werden. Für diese Analyse habe ich eine leicht modifizierte Version der von Tipping Point North South (TPNS) und dem Transnational Institute (TNI) entwickelten Methodik zur Kartierung militärischer Emissionen zusammen mit dem NATO Defence Expenditure Dataset verwendet.

Militäremissionen: die Lücke im Berichtswesen

Gegenwärtig sind die Staaten – auch die der EU – nicht verpflichtet, im Rahmen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) systematisch über militärische Emissionen zu berichten. Direkte militärische Emissionen können freiwillig in bestimmte Kategorien aufgenommen werden, aber diese Kategorien sind vage und werden nicht einheitlich verwendet. Außerdem können zivile und militärische Daten gemischt werden, ohne dass sie aufgeschlüsselt werden. Um den gesamten militärischen Kohlenstoff-Fußabdruck zu bewerten, sind zusätzliche Analysen erforderlich.

In ihren Berichten an das UNFCCC haben die 23 EU-NATO-Länder für das Jahr 2021 insgesamt 6,9 Millionen Tonnen Kohlendioxidäquivalent (MtCO₂e) an militärischen Emissionen in den relevanten Kategorien angegeben. Nach meinen Recherchen wird der gesamte militärische Kohlenstoff-Fußabdruck für 2021 jedoch auf etwa 39 MtCO₂e geschätzt, also mehr als fünfmal so groß.

Es ist wichtig anzumerken, dass der UNFCCC-Berichtsrahmen die Berichterstattung über die direkten Emissionen (bekannt als „Scope 1“-Emissionen) vorschreibt, um Doppelzählungen zu vermeiden. Politische Entscheidungen – insbesondere in Bezug auf Ausgabenprioritäten – erfordern jedoch die Berücksichtigung des gesamten Kohlenstoff-Fußabdrucks. Bei den militärischen Emissionen umfasst dies die direkten Emissionen aus dem Treibstoffverbrauch in Luft-, See- und Landfahrzeugen und -einrichtungen (Scope 1„) sowie die indirekten Emissionen aus der eingekauften Energie (Scope 2“) und den Lieferketten, einschließlich der Herstellung von Ausrüstung (Scope 3″).

Meine Schätzungen, die sich auf die Gesamtdaten der NATO-Ausgaben stützen, umfassen alle drei Bereiche, die für eine Schätzung des gesamten militärischen Kohlenstoff-Fußabdrucks erforderlich sind.

Prognostizierter Anstieg im Rahmen von ReArm Europe

Als Reaktion auf die aktuellen geopolitischen Spannungen wird diese militärische Emissionslücke zu einem noch größeren Hindernis für die Klimapolitik werden. Die EU plant im Rahmen ihres ReArm Europe-Plans zusätzliche Militärausgaben in Höhe von 800 Milliarden Euro zwischen 2025 und 2028, was einem Anstieg der jährlichen Militärausgaben um mehr als 50 % im Vergleich zu 2024 entspricht.

Auf der Grundlage konservativer Prognosen schätze ich, dass dies den militärischen Kohlenstoff-Fußabdruck der EU-NATO auf etwa 95 MtCO₂e erhöhen könnte, was einem Anstieg von über 140 % gegenüber den Emissionen von 2021 entspricht. Diese Summe wäre mehr als die jährlichen nationalen Emissionen mehrerer mittelgroßer EU-Mitgliedstaaten wie Portugal oder Kroatien.

Diese Projektionen stimmen mit anderen aktuellen Studien überein:

Eine neue TPNS-TNI-Analyse des Anstiegs der militärischen Emissionen, der durch die Erfüllung des neuen 3,5 %-BIP-Ausgabenziels der NATO-Mitgliedstaaten verursacht werden würde.

Eine von CEOBS geleitete Studie, in der hervorgehoben wird, dass steigende globale Militärausgaben ein ernsthaftes Risiko für die Erreichung des Ziels 13 der nachhaltigen Entwicklung in Bezug auf den Klimaschutz darstellen.

Eine Studie von Nature Communications aus dem Jahr 2025 schätzt, dass die Entwicklung der Militärausgaben die globalen CO₂-Emissionen bis 2030 um 1,1 % bis 2,5 % erhöhen könnte.

Alles deutet darauf hin, dass der geplante oder prognostizierte Anstieg der Militärausgaben zu einem erheblichen Anstieg der Treibhausgasemissionen führt.

Kompromittierung von Klimaschutzmaßnahmen

Es gibt Hinweise darauf, dass der ReArm Europe Plan, neue Ausgabenziele der NATO und ähnliche Maßnahmen die Ziele des Pariser Klimaabkommens gefährden. Die Regierungen scheinen diese Möglichkeit jedoch zu ignorieren, was zum Teil auf eine unbestrittene Priorität militärischer Aktivitäten und zum Teil auf eine mangelhafte Datenberichterstattung zurückzuführen ist. Die europäischen Regierungen beanspruchen eine Vorreiterrolle beim Klimaschutz, aber ihre politischen Entscheidungen bleiben weit dahinter zurück.

Daher gebe ich drei Empfehlungen, insbesondere für die EU:

1. Eine transparente Berichterstattung über alle direkten (Scope 1) militärischen THG-Emissionen an die UNFCCC;
2. Eine transparente Berichterstattung über alle direkten und indirekten (Scope 1, 2, 3) militärischen THG-Emissionen in den Jahresberichten der Verteidigungsministerien; und
3. Eine höhere Priorität für die Ziele des Pariser Abkommens bei sicherheitspolitischen Entscheidungen der Regierungen.

Anmerkungen

[1] Huibregtsen H (2025). The Military Emissions Gap: analysing the implications of militarisation for the EU Green Deal. MA thesis. Faculty of Humanities, Leiden University.